La Presidenta del bloque del FpV, legisladora Myriam Martínez, señaló que “el 17 de diciembre de 2013 el Fiscal Martínez de Sucre, nos contesta que el examen de la existencia de perjuicio fiscal excede las facultades propias de su Fiscalía, correspondiendo dicha incumbencia al Tribunal de Cuentas de la Provincia (TCP), por lo que le remitió a dicho organismo copia de la presentación a fin de que intervenga”
Con fecha 26 de marzo del corriente año, el Tribunal de Cuentas de la Provincia en el marco del expediente caratulado «S/AUDITORIA DE MEDICAMENTOS AL IPAUSS” notifica personalmente a los Legisladores del Frente para la Victoria, la resolución plenaria Nº 041/14 que contiene el informe contable 087/2014 referido a la auditoría externa que realizó el TCP con el objeto de investigar lo atinente a la Administración y Gestión del Servicio de Farmacia del IPAUSS.
Martínez indicó que en el informe contable que acompaña la resolución plenaria – informe que es parcial puesto que el propio TCP ordenó continuar con la investigación- se desprenden innumerables anomalías detectadas en el funcionamiento de las distintas áreas del sector de Farmacia del IPAUSS, “confirmándose desgraciadamente que las denuncias contenidas en las notas informales que le acompañamos al Fiscal de Estado solicitando su intervención son solo una parte de una enorme cantidad de irregularidades y falta de gestión en la farmacia del Instituto”
La funcionaria legislativa, remarcó que “en primer término el TCP hace referencia a las limitaciones con los que se encontraron sus auditores al apersonarse en el IPAUSS a fin de llevar adelante la labor que se les encomendaba, citando solo a modo de síntesis: la falta de conocimiento de la totalidad de la estructura nominativa de las aéreas críticas, por cuanto al cierre del informe no se dio respuesta al requerimiento efectuado a la Dirección de Administración y Recursos Humanos; el cambio del directorio del IPAUSS; el remplazo de la Dirección Técnica de Ushuaia y al farmacéutico auxiliar por el inicio de sumarios debido a que los mismos eran miembros del Colegio de Farmacéuticos”
Asimismo, agregó que, “el sistema informático no permite el conocimiento mediante reportes en papel de las verificaciones efectuadas en pantalla; que existen múltiples sistemas, los cuales no poseen vinculación entre sí; retraso en la habilitación de los sistemas informáticos; demora en la obtención de respuestas de las aéreas críticas consultadas o bien omisión de las mismas en forma total o parcial, y modificación de las declaraciones formuladas en primera instancia al momento de solicitar su confirmación escrita”
La titular del bloque del Frente para la Victoria, dijo que “sin perjuicio de las limitaciones enunciadas por los auditores, del informe contable –parcial- presentado, se observan gran cantidad de irregularidades que dejan al descubierto el desinterés, anarquía y una falta total de gestión que atraviesan las distintas áreas de la Farmacia del Instituto, permitiéndome citar solo unas pocas de ellas a fin de que se pueda vislumbrar la gravedad de la situación”
El informe del TCP cita una inexistencia casi total de control interno; falta de manuales de procedimiento; carencia de asignación clara y definida de roles o responsabilidades atinente a cada cargo; que la gestión administrativa y la toma de decisiones queda supeditada a improvisaciones o criterios personales del empleado actuante en cada momento.
«Hay reclamos del área de farmacia de hace varios años que jamás se han atendido, que ´a priori´ la gestión de las farmacias y las ópticas no cuentan con control interno; la aparición de ´personas clave´ en los procesos, cuya concurrencia y conocimiento de los circuitos informales son fundamentales para concluir la acción determinada, originándose una centralización desmedida de los procedimientos; que no se puede conocer adecuadamente la asignación de responsabilidades y funciones, tampoco es posible establecer si las designaciones efectuadas se producen en cargos previstos en la estructura organizativa», destacó Martínez.
La Parlamentaria, indicó que el informe también hace referencia a la compra de medicamentos, “se observó que no se contemplan cuestiones específicas de las autoridades de contralor en materia sanitaria; que no se conoce la existencia de convenios preestablecidos con laboratorios u otros proveedores con indicación precisa de las condiciones generales de contratación”
En referencia al personal, el TCP detectó que el mismo, desconoce la totalidad de las normas que componen el marco prestacional del Instituto.
En cuanto a la falta de medicamentos, informan que “su origen se debe a largos plazos desde la realización del pedido y la recepción del mismo con un promedio de 192 días entre nota de pedido e ingreso de medicamentos, y en casos urgentes 111 días entre nota de pedido e ingreso de medicamentos; y que no existen parámetros de cuánto y cuando pedir; que no existe restricción al ingreso en los sectores destinados al depósito”, dijo Martínez.
Además agregó que, “el registro de ingreso de stock es tardío; que existen remitos manuales como consecuencia de préstamos efectuados a la farmacia del Hospital Regional de Ushuaia y otras farmacias privadas de la ciudad sin respaldo normativo ni convenio y que no se contempla la forma de reintegro en cuanto a su calidad y cantidad; que no existen procedimiento preestablecido para el ordenamiento de estantes”
El informe del TCP se refirió asimismo a los medicamentos vencidos e informa que la farmacia no cuenta con un software específico que aporte metodología, alertas, herramientas de análisis y la necesaria seguridad de la información crítica que se maneja; que no existe coincidencia respecto a los plazos que deben respetarse para proceder en caso de efectuar una devolución. Que la acumulación de productos vencidos o con proximidad a serlo se vincula con la ausencia total de políticas, procedimientos, programas o estadísticas relacionadas con la adquisición de productos; que las aéreas contables del IPAUSS no contemplan la baja de medicamentos vencidos que se destruyen por no ser recibidos por los laboratorios.
Al referirse a la parte operacional, el TCP, observó un bajo grado de cumplimiento de los deberes de funcionario público; que las funciones no se ejecutan de manera económica, eficiente y efectiva; un escaso nivel de programas y actividades debidamente reglamentadas; que no se tiende a mejorar la asignación de recursos ni a mejorar la calidad de información para la toma de decisiones y rendición de cuentas; que no se han implementado procesos claros y precisos para cumplir los objetivos; que existe un bajo grado de cumplimiento de los estándares normativos y legales y un bajo grado de control y evaluación de calidad de servicios prestados y bien comprados.
Para finalizar, la Legisladora dijo que en virtud de todas estas irregularidades detectadas el Tribunal de Cuentas de la Provincia resolvió intimar al Presidente y Directores del IPAUSS a fin de en el plazo de 10 días adopten las medidas tendientes a la corrección de las inconsistencias verificadas en el informe contable, debiendo comunicar al TCP lo realizado”
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