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Como todos los años, Parlamentario realiza un análisis cuantitativo de las sesiones realizadas a lo largo de 2008, con el objeto de detallar la participación de los diputados nacionales en los debates. Y vale remarcar la palabra “cuantitativo”, por cuanto en este caso más que en ningún otro, seguramente, la cantidad de palabras que cada legislador emite no necesariamente es sinónimo de calidad.
Esto es, podrá haber legisladores que no paran de hablar, pero no por ello serán los más precisos y contundentes. O tal vez sí, pero la cuestión es que este informe elaborado una vez más por el Indice de Calidad Legislativa de Semanario Parlamentario sirve para determinar la cantidad de palabras emitidas por cada legislador a lo largo de un 2008 que se caracterizó por devolverle al Parlamento un protagonismo perdido.
En efecto, a partir del conflicto con el campo y su correlato en maratónicas sesiones del Congreso de < ?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
Así las cosas, claramente 2008 fue un año de enorme actividad parlamentaria, como suele suceder en los años pares, pero más. Decimos lo de los años pares, porque los impares suelen estar imbuidos por el tema electoral, reduciendo sustancialmente el número de sesiones en ambas cámaras.
Pero en este caso, no sólo las retenciones y las históricas discusiones sobre la polémica resolución 125 concitaron toda la atención y largas horas de debate en el recinto, ya que hubo otras cuestiones que obligaron también a prolongadas sesiones y floridos debates: la privatización de Aerolíneas, la desaparición de las AFJP,
Por eso es que no llama la atención que este 2008 se haya hablado en el recinto bastante, mucho más que en años anteriores. En relación a un 2007 marcado por un parate obligado por los comicios, durante el último año se habló casi el doble que en el anterior. 712.749 palabras se emitieron en el recinto en 2007, contra las 1.232.372 de 2008.
Pese a ello, hubo muchos legisladores que no hablaron a lo largo del año: 35. Lo cual también es sustancialmente menos que lo sucedido el año anterior, cuando el número de diputados “silenciosos” ascendió a 68.
Los más
Habrá que tener en cuenta entonces el detalle remarcado al principio: este es un análisis cuantitativo y no pretende ser un juicio de valor para con los legisladores que hablaron más o menos a lo largo del año. Se debe tener en cuenta también como siempre una relación proporcional que se da en el ámbito legislativo: a más cantidad de legisladores de un mismo bloque, menos posibilidades de hablar para sus miembros.
En el caso de los bloques más chicos, la relación es inversa. Y ni qué decir con los unipersonales, que no sólo pueden hablar siempre, sino que también cuentan con mayor tiempo para hacerlo (10 minutos que se pueden extender si quien preside la sesión es tolerante).
Tolerancia a veces puesta a prueba por legisladores como María América González, quien se caracteriza por su resistencia a dejar el micrófono, costumbre tal vez traída de sus tiempos de comentarista televisiva sobre cuestiones previsionales. En una sesión, cuando el presidente de
Discusiones como esa, o aquella en la que se trenzó duramente con Patricia Bullrich, la ubicaron en los primeros cincuenta lugares de una lista que encabeza obviamente el titular del Cuerpo, Eduardo Fellner, quien en función del cargo siempre es el que tiene el privilegio de hablar más -pese a no dar discursos-, por ser quien concede el uso de la palabra y detalla los temas a tratar. Prerrogativa que alcanza también a quienes suelen presidir las sesiones cuando el jujeño se ausenta, mayormente la cordobesa Patricia Vaca Narvaja, y en menor medida la radical chaqueña Liliana Bayonzo, cuyas 2.387 palabras emitidas a lo largo del año corresponden al tiempo en el que presidió sesiones, más un discurso que también dio en una oportunidad.
Pero amén de quienes presiden las sesiones, el que más habló a lo largo del año fue nuevamente Agustín Rossi, quien totalizó 40.812 palabras. Encargado de cerrar los debates por el bloque mayoritario, el santafesino fue una vez más el legislador que más habló. Mucho más que en 2007, cuando emitió 25.862 palabras, pero menos que en 2006, cuando pronunció 56.126.
Los menos
Suman 35 los diputados nacionales que no hablaron durante el año. Esto es un 13,6 por ciento de una cámara integrada por 256 diputados, donde todavía no ha podido jurar el convaleciente socialista K Jorge Rivas. Sí incluye el listado elaborado por Parlamentario al salteño Marcelo López Arias, con apenas cuatro palabras, pero una salvedad: estuvo prácticamente todo el año de licencia, por representar al Estado al frente de
“Señor presidente: quiero dejar constancia de mi voto afirmativo, ya que el tablero no lo marcó”, son las 16 palabras que sumó el santacruceño Córdoba, mientras que el resto figura por haberse expresado en similar sentido, o sea aclarando o haciendo constar sus votos. En el caso de García de Moreno, su única palabra fue “positivo”. Del Campillo, en tanto, fue más “verborrágico”: “Que quede constancia de mi voto negativo”, fueron sus siete palabras.
Treinta y cinco son los diputados que no hablaron en el recinto durante el año. A saber: José Luis Barrionuevo, Marcela Bianchi Silvestre, Gloria Bidegain, María Araceli Carmona, Jorge Alberto Cejas, Rosa Chiquichano, Hugo Cuevas, Ariel Dalla Fontana, Francisco de Narváez, Marcelo Fernández, Margarita Ferrá de Bartol, Juan Carlos Dante Gullo, José Alberto Herrera, Julio Rubén Ledesma, María Laura Leguizamón, Stella Maris Leverberg, Timoteo Llera, Rafael López, Ana Luna de Marcos, Jorge Montoya, Carlos “Cuto” Moreno, Mabel Müller, Marta Osorio, Raúl Paroli, Mirta Pastoriza, Jorge Pérez, Héctor Porto, Jesús Rejal, Evaristo Rodríguez, Carmen Román, Cipriano Rossi, Juan Carlos Scalesi, Juan Carlos Sluga, Gladis Soto y Gustavo Zavallo.
Detalles salientes
Este trabajo permite determinar algunas perlitas. Por ejemplo, que la diputada porteña María Beatriz Lenz no quedó entre aquellos que no hablaron o emitieron menos de veinte palabras, simplemente por rechazar hacer uso de ella. Es que sus 28 palabras emitidas en una sesión fueron las siguientes, según consta en la versión taquigráfica correspondiente: “No, señora diputada… Discúlpeme, señora presidenta, pero no había pedido el uso de la palabra. Es la primera vez que niego una interrupción sin haber pedido la palabra”.
O por ejemplo cuando la diputada de
El tucumano Alberto Herrera pronunció sólo 489 palabras, todas correspondientes a la sesión preparatoria que igual que el año anterior le tocó presidir, al ser el miembro más viejo de
No son pocos los diputados que se apoyan en frases de libros o poemas en el marco de sus discursos. Por ejemplo Adriana Marino, quien emitió 5.545 palabras, 239 de las cuales corresponden a un texto de Argentino Luna, como ella se encargó de citar.
Otros, tuvieron espacio para la creatividad y la ironía, como el puntano Luis Lusquiños, quien en un párrafo de sus varios discursos dijo: “Este Congreso de
Otra perlita la dan los Bullrich. Homónimos, pero no parientes ni cercanos ideológicamente, Esteban y Patricia emitieron casi la misma cantidad de palabras, aunque el varón aventajó a la diputada de
El que mantuvo su conducta fue el hiperkirchnerista Carlos Kunkel, quien pronunció sólo 37 palabras, todas ellas emitidas sin que se la hubieran concedido, ya que siempre fueron gritos e imputaciones hacia colegas de la oposición. Eso sí, no consta en las versiones taquigráficas el promocionado insulto que le lanzó a Felipe Solá durante la sesión sobre las retenciones, captado por las cámaras de TV.
Para el final, quedan aquellos que llevan mucho tiempo sin emitir palabras. Como van varios años que Parlamentario elabora este análisis, se puede constatar que José Luis Barrionuevo lleva dos años sin hablar en el recinto, lo mismo que Marcela Bianchi Silvestre y De Narváez, en tanto que Carlos “Cuto” Moreno sólo emitió cuatro palabras en los últimos dos períodos. Pero les ganan el rionegrino Hugo Cuevas, el santafesino Ariel Dalla Fontana, la chubutense García de Moreno, el santiagueño Alberto Pérez y los bonaerenses Héctor Porto y Juan Carlos Sluga, quienes llevan tres años en esa silenciosa condición.
Una situación que no necesariamente obedece siempre a sus deseos, sino que en ocasiones tiene que ver con tácticas del bloque. En el oficialismo, por ejemplo, no siempre se opta por abrir el juego a todos, por decisión estratégica. Y están los que se destacan por su trabajo en otros ámbitos, claro está.
Aunque también habrá aquellos que no hacen ni una cosa ni la otra…
Cuánto habló cada legislador durante 2008
Nombre Palabras
1°) Fellner, Eduardo Alfredo 42.908
2°) Rossi, Agustín Oscar 40.812
3°) Aguad, Oscar Raúl 32.031
4°) Morandini, Norma Elena 26.126
5°) Lozano, Claudio Raúl 25.990
6°) Macaluse, Eduardo 25.176
7°) Pinedo, Federico 24.383
8°) Pérez, José Adrián 20.839
9°) Ginzburg, Nora Raquel 20.419
10°) Raimundi, Carlos Alberto 19.284
11°) Rodríguez, Marcela 18.881
12°) Sarghini, Jorge Emilio 17.200
13°) Basteiro, Sergio Ariel 16.407
14°) Giubergia, Miguel Angel 16.174
15°) Diez, María Inés 14.750
16°) Lanceta, Rubén Orfeo 14.652
17°) Prieto, Hugo Nelson 14.441
18°) Giudici, Silvana Myriam 14.191
19°) Nieva, Alejandro Mario 13.705
20°) Augsburger, Silvia 13.299
21°) De Marchi, Omar Bruno 13.254
22°) Lusquiños, Luis Bernardo 12.870
23°) Bonasso, Miguel Luis 12.858
24°) Ibarra, Vilma Lidia 12.787
25°) Acuña, Hugo Rodolfo 12.693
26°) Albrisi, Cesar Alfredo 12.477
27°) Morini, Pedro Juan 12.176
28°) Galvalisi, Luis Alberto 12.159
29°) Ferro, Francisco José 12.102
30°) Reyes, María Fernanda 12.009
31°) Vargas Aignasse, Gerónimo 11.966
32°) Morán, Juan Carlos 11.888
33°) Cantero Gutiérrez, Alberto 11.650
34°) Montero, Laura Gisela 11.056
35°) Viale, Lisandro Alfredo 10.995
36°) Iglesias, Fernando Adolfo 10.947
37°) Bullrich, Esteban José 10.717
38°) Bullrich, Patricia 10.709
39°) Vaca Narvaja, Patricia 10.513
40°) Velarde, Marta Sylvia 10.398
41°) Lemos, Silvia Beatriz 10.347
42°) Poggi, Claudio Javier 10.284
43°) Katz , Daniel 10.042
44°) Sesma, Laura Judith 9.690
45°) Marconato, Gustavo Angel 9.663
46°) Azcoiti, Pedro José 9.582
47°) Solá, Felipe Carlos 9.213
48°) Gorbacz, Leonardo Ariel 9.110
49°) González, María América 9.009
50°) Ardid, Mario Rolando 8.938
51°) Acuña Kunz, Juan Erwin 8.894
52°) Cigogna, Luis Francisco 8.831
53°) Martín, María Elena 8.657
54°) Gil Lozano, Claudia 8.599
55°) Vázquez de T., Silvia 8.519
56°) Urlich, Carlos 8.441
57°) Recalde, Héctor Pedro 8.046
58°) Sánchez, Fernando 7.796
59°) Camaño, Graciela 7.685
60°) Díaz Roig, Juan Carlos 7.583
61°) Pais, Juan Mario 6.903
62°) Erro, Norberto Pedro 6.878
63°) Vega, Juan Carlos 6.860
64°) García Hamilton, José Ignacio 6.796
65°) Agosto, Walter Alfredo 6.738
66°) Thomas, Enrique Luis 6.724
67°) Cortina, Roy 6.649
68°) Donda Pérez, Victoria 6.572
69°) Arbo, José Ameghino 6.559
70°) Baldata, Griselda Angela 6.286
71°) García Méndez, Emilio 6.195
72°) Merlo, Mario Raúl 6.085
73°) Camaño, Dante Alberto 6.033
74°) Zancada, Pablo Ventura 5.919
75°) Daher, Zulema Beatriz 5.724
76°) Marino, Adriana del C. 5.545
77°) Córdoba, Stella Maris 5.294
78°) Comelli, Alicia Marcela 5.109
79°) Lorenzo Borocotó, Eduardo 5.096
80°) De
81°) Merchán, Paula Cecilia 4.948
82°) Villaverde, Jorge Antonio 4.802
83°) Martínez Oddone, H. 4.697
84°) Solanas, Raúl Patricio 4.646
85°) Brillo, José Ricardo 4.506
86°) Sylvestre Begnis, Juan 4.497
87°) César, Nora Noemí 4.479
88°) Serebrinsky, Gustavo 4.291
89°) Depetri, Edgardo 4.242
90°) Satragno, Lidia Elsa 4.201
91°) Obiglio, Julián Martín 4.176
92°) García, Susana Rosa 4.075
93°) Storni, Silvia Córdoba 3.988
94°) Baladrón, Manuel Justo 3.929
95°) Conti, Diana Beatriz 3.848
96°) Bisutti, Delia Beatriz 3.783
97°) Godoy, Ruperto Eduardo 3.771
98°) Martínez Garbino, Emilio 3.724
99°) Snopek, Carlos Daniel 3.712
100°) Alvaro, Héctor Jorge 3.689
101°) Rossi, Alejandro Luis 3.659
102°) Fadel, Patricia Susana 3.642
103°) Delich, Francisco José 3.580
104°) Acosta, María Julia 3.498
105°) Cuccovillo, Ricardo 3.475
106°) Bianchi, Ivana María 3.412
107°) Flores, Héctor 3.311
108°) Collantes, Genaro Aurelio 3.248
109°) Varisco, Sergio Fausto 3.203
110°) Carlotto, Remo Gerardo 3.155
111°) Calza, Nelio Higinio 3.149
112°) Hotton, Cynthia Liliana 3.067
113°) Morgado, Claudio 3.009
114°) Perié, Julia Argentina 2.938
115°) Alcuaz, Horacio Alberto 2.859
116°) Gribaudo, Christian 2.759
117°) Dato, Alfredo Carlos 2.695
118°) Barrios, Miguel Angel 2.601