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Fabiana Ríos inauguró el ciclo legislativo 2008

La gobernadora electa volvió a denunciar el estado "caótico" en que recibió la Provincia y pidió la colaboración de la Legislatura para gestionar.

Con un discurso de tono componedor para con el Poder Legislativo y un superficial repaso de su plan de gobierno, < ?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />la Gobernadora Fabiana María Ríos cumplió el rito tradicional de hablar ante la Legislatura para abrir el período de sesiones ordinarias, el XXV del Parlamento antes territorial y ahora provincial.< ?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

Ríos ofreció un discurso comparable al que diera en oportunidad de asumir la gestión el pasado 17 de diciembre, repasó varios de los párrafos de su alocución de entones y ahondó las denuncias acerca del estado en que se recibió la Administración, anunciando que un detalle de tal situación -y de las irregularidades que se habrían encontrado- será puesto en conocimiento de los legisladores y de la sociedad en los próximos días.

En su larga alocución de 54 minutos, Ríos hizo un repaso de lo actuado en sus 74 días de gobierno (particularmente en áreas de Salud y Desarrollo Social para luego dividir los anuncios de gestión en cuatro grandes bloques, el tratamiento de la crisis económica, la definición de estrategias políticas, la pretendida reforma del Estado yel plan deinversión en obra pública.

En todo momento las palabras de la gobernadora del ARI evitaron todo tipo de críticas para con los legisladores, y no se refirió al severo enfrentamiento que le han planteado a su gobierno los gremios estatales, aunque en varios tramos aludió a “los intereses colectivos”, abogó por el trabajo “de todos” y la “solidaridad para salir adelante”.

El discurso

El siguiente es el texto del discurso de la Gobernadora Ríos, desgrabado por la oficina de Prensa del Gobierno provincial:

… «Como cada año, el inicio de la actividad ordinaria en el parlamento es un signo de esperanza para toda la sociedad.

En otros años, en otros tiempos me tocó participar de otras aperturas de sesiones, desde distintos lugares, desde una banca legislativa, o desde un lugar en el público, como militante política y ciudadana de esta provincia.

Hoy siento una gran satisfacción y una enorme responsabilidad de participar en la apertura de este vigésimo quinto período de Sesiones Ordinarias de la Legislatura, frente al cuerpo de representantes del pueblo de Tierra del Fuego, que expresa la pluralidad política de nuestra sociedad desde este lugar que me ha sido otorgado por el pueblo de esta provincia.

No tengo dudas que estos sentimientos los compartimos, porque 25 años además, no es una cifra cualquiera. Es un número simbólico. Estos 25 años transcurridos de continuidad democrática coincidieron con el final del siglo XX y con las profundas transformaciones que se produjeron en el mundo, en la sociedad y en la economía.

Pero para los argentinos, estos años tuvieron además una complejidad adicional, todos tuvimos que aprender a convivir con nuevas realidades, con nuevas formas de vincularnos entre nosotros y estamos desde entonces construyendo el significado de la palabra democracia, y recuperando los derechos que por muchos años nos fueron negados.

Hoy nos toca la responsabilidad de conducir el gobierno de esta provincia durante los próximos cuatro años en un escenario que aunque a primera vista pudiera no parecer promisorio ni alentador, nosotros estamos convencidos que es en este momento, y no en otro, que tenemos la gran posibilidad de transformar ese horizonte de crisis crónica en un escenario de crecimiento y solidaridad.

Con enorme convicción y coraje vamos hacia el ansiado cambio que decidió la sociedad al elegirnos para gobernar Tierra del Fuego.

Llevamos 74 días ejecutando nuestro plan de gobierno, sin estridencias ni grandilocuencias mediáticas, sino, con gran esfuerzo, y con una larga lista de hechos concretos que ya denotan un estilo nuevo de ejercer el mando en la provincia.

Gobernaremos esta provincia por los próximos cuatro años con eficiencia y apelando a los valores que abrazamos como identidad: la transparencia de gestión, la calidad institucional, la solidaridad, y el respeto al pluralismo de ideas.

Ustedes conocen la gravedad de la crisis económica y financiera en la que asumimos el gobierno de la provincia. El caótico gobierno saliente nos montó un jaque mate para complicar nuestra gestión.

Pero estamos en marcha. Estamos saliendo de esa siniestra jugada con inteligencia, sin ajustes ni cesantías masivas; con sensibilidad, sin violencia ni matonismos; con claridad, sin operaciones de prensa ni políticas; con la verdad, sin el ocultamiento de datos, ni inflacionando la crisis que es muy grave por sí misma.

Habiéndose cumplido poco más de 70 días del inicio de mi gestión como gobernadora de esta provincia, es un honor para mi exponer en este recinto los lineamientos centrales que orientarán nuestras políticas y las acciones de gobierno que llevaremos adelante para concretarlas, con el objetivo de transitar un camino de legalidad, participación y transparencia en la administración del Estado Provincial

Es claro que no podemos ni pretendemos involucrarnos eficazmente en todo a la vez.

Es necesario establecer prioridades y objetivos estratégicos con planificación participativa que contemple la evaluación y seguimiento sistemático de las acciones de gobierno.

Hemos recibido un estado de situación inimaginable. Con urgencias de todo tipo a resolver y sin poder contar ni con los recursos económicos ni con estructura estatal elemental que permitiera dar la respuesta correspondiente.

Este verdadero escenario de emergencia nos exigió intentar tomar medidas desde el inicio, algunas de las cuales incluso han sido acompañadas por esta misma Legislatura. Otras aún esperan el consenso que entendemos fundamental obtener en poco tiempo.

Como es lógico, nuestra misión es conducir el barco pensando un destino a mediano plazo. Pero esta situación apremiante nos obligó a navegar maniobrando ante el temporal, y simultáneamente encontrar motores, emparchar las enormes grietas, sacar el agua y ordenar una tripulación que no toda asume este escenario de crisis.

Sin embargo, contra toda mirada agorera o nostálgica de épocas de corrupción, este barco empezó a navegar y no hemos cambiado ninguno de los principios que sustentan el rumbo trazado.

Por el contrario, cuando nos hicimos cargo del Gobierno, el pasado 17 de diciembre hablamos de una revolución en paz, este concepto que fue tomado como el eje del discurso inaugural de nuestra gestión no es una frase retórica, es una definición profundamente política. Hablamos de una revolución que nos permita a todos empezar a modificar una cultura en la que pocas veces nos preguntamos cual era el sentido de lo público, y establecer criterios de administración de lo colectivo con certezas, con prioridades, con explicaciones, con participación, sin extorsiones… SIN EXTORSIONES, con datos y con resultados, pues la ausencia de esos criterios de administración implica la existencia de ciudadanos de primera o de segunda, de derechos que se vulneran y privilegios que ofenden y agravian.

Ese 17 de diciembre decíamos: “Ningún esfuerzo puede pedirse ni hacerse, si previo a ello no están claras las razones, las causas y los causantes. La institucionalidad es la riqueza de un pueblo, sin institucionalidad solo hay corrupción e impunidad para los negociados y se construye desde un Estado que privilegia una administración sometida a la ley y orgullosa de cumplir con los ciudadanos.”

A pocos días de asumir, y respetando a ultranza este principio de la búsqueda de razones, causas y causantes, las irregularidades detectadas fueron puestas en conocimiento del poder Judicial y del Tribunal de Cuentas de la Provincia, ordenando los actos administrativos tendientes a minimizar el impacto sobre los recursos provinciales ( causa Letras, Megapase, informe de Tesorería, expedientes desaparecidos)

El 28 de febrero recibimos finalmente el informe de la Auditoria General de la Nación el que confirma la magnitud de la crisis económica y financiera del Gobierno provincial y el desorden de sus cuentas, así como la verdad de nuestras afirmaciones sobre el deplorable estado en que encontramos la administración.

Dicho informe será remitido el día lunes a la Legislatura Provincial y a partir de entonces estará disponible a la prensa y a la ciudadanía en general a través de la página del Gobierno.

Las afirmaciones en torno a la falta de información cierta y el desmanejo de las cuentas no son posiciones políticas. Es una triste y vergonzosa realidad.

Decíamos también que la institucionalidad..…”Se construye… garantizando un acceso a la administración por la idoneidad (tal como lo dice nuestra Constitución nacional) y no por prebendas o amiguismos. Creando las instancias para llegar a la cobertura de las vacantes por concurso, marchando hacia la constitución de un empleo público legal, meritocrático; con sueldos jerarquizados que se mantengan más allá de los gobernantes y sostenga el Estado de Tierra del Fuego.”

En ese sentido hemos dictado en el ámbito del Ejecutivo Provincial los actos administrativos que prohíben la cobertura de vacantes de planta permanente, a excepción de los cargos profesionales vacantes por jubilaciones o bajas en el área de salud, y los expedientes pendientes de ingreso por las leyes de megapase I y II, estableciendo que los ingresos en lo sucesivo deberán producirse por concursos, cuyas bases deberán ser discutidas en el ámbito de paritarias.

Del mismo modo se dictó un Decreto que establece la revisión de los nombramientos realizados en el último año por fuera de lo establecido en las leyes 661 y 668, con el objeto de analizar la pertinencia de los mismos.

La efectiva reducción de los cargos políticos que había sido sostenido en la campaña también son una realidad.

Según los informes de la Dirección de Haberes:

Los cargos políticos a enero de 2007 eran 264 y acumulaban sueldos por $ 1.715.300 mensuales.

A enero de 2008 los cargos políticos son 156 y acumulan sueldos por $ 990.000, habiéndose creado dos nuevos ministerios y tres secretarías de estado.

Decía también aquel día:

“En esta lógica de la política puesta al servicio de la resolución de problemas necesitamos poder hacernos cargo del dolor de los más necesitados.”

“ Nada bueno haremos con la política si naturalizamos el dolor del otro, si no nos duele con la misma intensidad que el dolor propio, de nada habrá servido nuestro juramento por Dios, los evangelios, la patria o la constitución.”

Para ello comenzamos a trabajar en.

– reuniones con distintos organismos provinciales y municipales a fin de transformar las políticas asistenciales en políticas de desarrollo económico a partir de cambiar los planes de empleo por generación de emprendimientos laborales de proyectos sustentables y duraderos con rentabilidad para sus participantes.

-la integración y organización de las “olimpíadas de la 3era edad” que se llevaran a cabo próximamente; estamos manteniendo conversaciones con distintas organizaciones del ámbito local, provincial y nacional para la integración de las personas con discapacidad y que su única alternativa no sea la obtención de una pensión; trabajamos con el poder judicial y la dirección de salud mental de la provincia buscando el mejor tratamiento de los adolescentes con problemas, etc.

-promoción de espacios de participación: en las acciones de diagnóstico – planificación – ejecución – evaluación, tanto en el ámbito interno del Ministerio como de la comunidad en su conjunto posibilitando ello el conocimiento real de la población que se constituye en actor de las políticas sociales.

– El fomento de las actividades deportivas y de recreación como modo de inclusión y participación para todos los sectores de la sociedad. Para ello trabajamos en colonias de verano con el municipio de Ushuaia, participamos en la “maratón del fin del mundo” y se realizó hace unos días, en nuestra provincia, la reunión del Ente nacional del deporte.

– Se comenzó a trabajar con las distribuidoras de gas y la Secretaria del Energía de la Nación para hacer realidad el derecho al subsidio de los usuarios de gas envasado, excluyendo de todo trámite al área social, y actualizando los padrones de beneficiarios, regularizando los expedientes y concretando un derecho, no una práctica humillante.

De los que no acceden a la educación, de los que accediendo no encuentran allí excelencia, de los que no llegan a curarse, de los que no tienen para comer ni tienen donde vivir.

El mismo día que nos hacíamos cargo del gobierno debimos dictar la emergencia en el ámbito de los comedores escolares para garantizar la provisión de viandas y alimentos en los días subsiguientes ya que se había cancelado con fecha 17 de diciembre el contrato con la firma que prestaba ese servicio.

Con la solidaridad y el compromiso de comerciantes locales y el trabajo de la gente de educación y comedores escolares pudimos salir de esa situación y pudimos ponernos a trabajar en la preparación de los pliegos licitatorios.

Hemos revisado convenios con distintas universidades argentinas a efectos de decidir la continuidad o no de distintas carreras y tecnicaturas.

– También hemos avanzado, junto a funcionarios del Ministerio de Educación de la Nación, en la primer fase de elaboración de proyectos para la construcción de nuevas escuelas en el ámbito de la provincia, acordando un crédito en forma de plan piloto (el primero en la Argentina), para la construcción de una escuela pública con fondos aportados directamente desde la Nación.

– Hemos acordado con autoridades de la Base Naval Ushuaia el uso compartido de un Jardín Maternal Educativo cuya refuncionalización será financiada por el Ministerio de Educación de la Nación.

– Hemos presentado una ley que consideramos fundamental para ordenar el sistema educativo en la Tierra del Fuego. Me refiero al Régimen de Compatibilidad Laboral para Docentes de todos los Niveles Educativos de la Provincia. El Sistema Educativo Provincial tiene – entre otros – un problema relacionado a la descontrolada acumulación de cargos y horas cátedra que, con el correr del tiempo, han ido acrecentando muchos docentes, en los distintos niveles educativos que existen en la provincia.

Y quiero esbozar los lineamientos de la etapa que continuaremos durante el año 2008 y que será la base para comenzar un 2009 con un Ministerio ordenado, legal, administrativa y pedagógicamente.

El tratamiento de la ley provincial de Educación será, sin duda, un hito en la vida educativa de la provincia, pues vamos a iniciar una amplia difusión de la misma para que docentes, estudiantes y padres, junto a empresarios, sindicatos e instituciones, organismos y organizaciones de todos los ámbitos puedan opinar, modificar, proponer y ser parte de una de las herramientas más poderosas para mejorar la calidad de vida de los fueguinos.

Es nuestra intención que la comunidad fueguina logre, como fruto de la participación y opinión ciudadana, concretar un proyecto de Educación deseable y viable en concordancia con un proyecto de Provincia justa e integrada en el marco del desarrollo sustentable. Es decir, la provincia en la que viviremos en las próximas décadas, la Tierra del Fuego del siglo XXI.

Uno de los puntos centrales de la nueva ley que tienden a la democratización del sistema educativo será la creación del Consejo Provincial de Educación, los Consejos Escolares y los Centros de Estudiantes.

Asimismo, el año 2008 no sólo será el del debate sobre qué ley de educación queremos, sino también será el año que comencemos a trabajar, a través de equipos técnicos específicos qué queremos enseñar en las escuelas. Cuánta matemática, qué historia, cuánta ciencia natural, cuánta lengua extranjera, química, física, filosofía, lengua y literatura van a aprender nuestras hijas e hijos, nuestros hermanos, los jóvenes y adultos que eligieron vivir en esta provincia.

Hemos hablado de los aspectos curriculares, y uno de los actores principales para trabajar en ellos, los docentes, debe tener estabilidad y seguridad en su ámbito laboral. Es por esto que vamos a propiciar titularizaciones y concursos de ascenso para que la equidad no sea una palabra hueca. Lo haremos gradual y sostenidamente, consultando en las escuelas y los colegios las mejores vías para concretarlos.

En este sentido ya hemos dado el primer paso incorporando en las escuelas primarias los cargos de Auxiliares de Grado, tal como se había acordado en Paritarias.

La situación social va a tener una profunda incidencia en el inicio del ciclo lectivo 2008, esta situación ya está instalada en varias escuelas periféricas tanto de Tolhuin, Río Grande y Ushuaia. En este sentido ya hemos dado los pasos necesarios para que cada alumno tenga su banco en la escuela de su barrio.

Además, continuando con el amplísimo tema relacionado a la capacitación se está tramitando un convenio con la Escuela Marina Vilte de CTERA (la Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina) para implementar siete postítulos y cursos orientados a la capacitación de los docentes fueguinos.

Y muy relacionado también con Educación, un párrafo merece específicamente lo actuado y por actuar en Cultura.

Concebimos a la Cultura como una herramienta estratégica para el desarrollo personal y la transformación social, centrada en valores como la diversidad, la participación y la equidad.

Desarrollamos un plan de muy bajo presupuesto pero muy rico en propuestas, con un concento transversal de la Cultura y articulando acciones con los Municipios como no ocurrió nunca antes.

Durante el verano incluimos con actividades artísticas a chicos de San Sebastián, Lago Escondido, Tolhuin, y de barrios de Ushuaia y de Río Grande con el programa Vacacionarte.

Redactamos y consensuamos con los sectores interesados el proyecto de ley que crea la Editora Tierra del Fuego, y próximamente lo haremos con la ley de Mecenazgo.

Estamos redactando los contenidos de los centros de formación de artistas sistematizando la enseñanza de los talleres que funcionaban de forma desarticulada.

Promocionamos a nuestros músicos con los Conciertos de Verano y estamos trabajando para difundir su arte por televisión.

Presentaremos nueve proyectos culturales muy ambiciosos para el financiamiento externo, entre los que se destacan la ejecución de un circuito museístico en edificios patrimoniales en Ushuaia, y la creación de un escenario para el intercambio de artistas de los pueblos de Argentina y de Chile ubicados en la zona de influencia del Canal Beagle, para forjar una integración real por medio de la cultura al cumplirse 30 años del conflicto que enfrentó inútilmente a ambos países.

Y con respecto a Salud podemos decir que iniciamos:

– Creación de una área de Medicamentos y Tecnología Médica.

– Fortalecimiento de Fiscalización Sanitaria en pos de la recuperación del rol regulador del Estado.

– Fortalecimiento de la Atención Primaria de la Salud como eje prioritario de la gestión. Reapertura del Centro de Salud Nº3 en Ushuaia, refuncionalizando espacios existentes.

– Firma de un Convenio con la Ciudad Autónoma de Bs. As. para prestaciones médicas y capacitación en Salud.

– Designación de más profesionales, enfermeros y técnicos en áreas esenciales que se encontraban en situación crítica.

– Reordenamiento del sistema de guardias para mejorar el funcionamiento de los hospitales a menores costos.

– Porque ya nos hacemos cargo del tema de tratamiento de adicciones de jóvenes desarraigados emprendimos una estrategia de regreso para su tratamiento en la provincia. Iniciamos un curso anual de capacitación y supervisión en esta área.

Además, nos proponemos de manera inminente:

a) Reformular la atención de la salud bajo una estrategia de Atención Primaria que garantice el acceso universal, eliminado el cobro directo a las personas y avanzando hacia la nominalización de la población a cargo de cada CAP.

b) Conformar una red prestacional que incluya a todos los efectores públicos y se articule con los otros subsectores, definiendo los niveles de atención y categorizando a los efectores, con mecanismos apropiados de referencia y contrarreferencia.

c) Desarrollar un plan de Emergencias que integre al conjunto de los efectores y contemple las diversas vulnerabilidades a accidentes y catástrofes. Reorganizar la respuesta prehospitalaria para la atención de la emergencia

d) Desarrollar el sistema de información para la Salud que permita optimizar los circuitos administrativos existentes y brindar la información oportuna para la gestión.

e) Organizar los servicios en base a la formulación participativa de proyectos de trabajo enmarcado en un Programa de Capacitación Permanente.

f) Formular una Política Integral en Salud Mental y Adicciones en base a los lineamientos generados en el Foro Provincial de Salud Mental.

g) Garantizar el acceso a los medicamentos esenciales en el marco de un programa de uso racional, optimizando los mecanismos de provisión.

Se están ajustando los detalles administrativos para que en las próximas semanas se publique el decreto a través del cual los hospitales públicos eliminen el cobro directo a los pacientes. El desarancelamiento hospitalario y el concepto de la salud como derecho vuelve a estar vigente. Haremos todos los esfuerzos para garantizar el cobro de las prestaciones que se prestan en los hospitales públicos con terceros pagadores, pero los ciudadanos ya no tendrán que acreditar pobreza ni demostrar indigencia para ser atendidos.

Entendemos así el trabajo de la seguridad ciudadana. Reforzando profundamente en desarrollo social, en educación, en cultura, y salud para todos. En esa línea es que asumimos el compromiso de hacernos cargo también de una seria política policial. Y ya lo estamos haciendo:

a) se procuró la creación efectiva de la Brigada Rural en la Comuna de Tolhuin.

b) Se coordinó desde un primer momento el trabajo con las Municipalidades en una tarea de articulación. Como ejemplo de resultados en las últimas fiestas de Navidad y Año nuevo no se registraron accidentes de tránsito en toda la Provincia y la siniestralidad vehicular fue notablemente la más baja en relación con años anteriores.

c) Se está a punto de contratar a profesionales contables, criminalísticos, abogados e ingenieros para que junto a personal policial integren la creación del nuevo Departamento de Delitos Económicos.

d) Se han hecho distintos procedimientos donde se han secuestrado significativas cantidades de droga.

e) Se reforzaron los comandos de operaciones policiales con numerarios extraídos de variadas dependencias, dando de ésta manera mayor presencia policial en las recorridas preventivas y la implementación de políticas proactivas a través de mayor contacto con vecinos y centros comunales.

f) Se habilitaron destacamentos policiales en las afueras de las ciudades de Ushuaia y Río Grande, Barrios San Vicente de Paul y Margen Sur, a los fines de acercar a la ciudadanía mayor presencia y la posibilidad de realizar distintos trámites en dependencias policiales.

g) Prontamente se comenzará con la prueba piloto para la creación del centro integral de atención a la víctima del delito, en la ciudad de Río Grande.

Como en todas las áreas, también en esta se trabajará con ámbitos universitarios en procura de capacitación del personal uniformado. Mayor presencia policial, mayor eficacia en la función, eficientización de los recursos y resguardo de los Derechos Humanos son consignas trabajadas desde nuestros inicios por la Jefatura Policial, integrándose de manera destacable a los ideales esbozados en la paulatina estructuración de ésta gestión.

En el contexto de las políticas que desarrollaremos en nuestra gestión podemos distinguir cuatro grandes ejes que ordenan las intervenciones que pretendemos llevar adelante durante este primer año de gestión, algunas de las cuales ya están en marcha y que tienen como objetivo fundamental la reconstrucción del Estado como articulador de la sociedad, prestando servicios y acompañando el desarrollo de la provincia, garantizando la atención de los sectores más desprotegidos.

1. Ordenamiento de las cuentas públicas.

Asumimos en medio de una de las peores crisis económicas y financieras que registra la historia provincial. El Estado debió afrontar el pago del medio aguinaldo y el sueldo de diciembre prácticamente sin fondos. El déficit mensual en ese momento ascendía a 53 millones de pesos y acumulábamos una deuda flotante estimada en 300 millones de pesos. Ante este panorama a 48 hs de haber asumido , gestionamos ante el Gobierno Nacional la obtención de un ATN por $34 millones que permitiera afrontar el pago de aguinaldos del personal.

Esta ayuda extraordinaria no se hizo efectiva , por lo que la provincia tuvo que afrontar el pago con los recursos recaudados en esos días de gestión, lo que dio lugar al fraccionamiento del mismo en tres cuotas. La primera de ellas se hizo efectiva el día 23/12 y sirvió para cubrir los aguinaldos hasta la suma de $ 2000 por agente. La segunda cuota se abonó el día 11/01 con los fondos que fueron ingresando al Tesoro Provincial, conjuntamente con la primer cuota de los haberes de diciembre. Y la tercer cuota se hizo efectiva el 19 de enero de 2008 utilizando un adelanto de coparticipación nacional de $ 50 millones que deberá pagarse en 6 cuotas consecutivas desde el mes de julio de 2008.

Este panorama muestra el tremendo esfuerzo que realizó y sigue realizando el Poder Ejecutivo para hacer frente a la totalidad del pago de haberes de los trabajadores provinciales, sin tomar medidas que atenten contra la estabilidad laboral o los ingresos personales. Sin embargo tampoco estamos dispuestos a relegar las obligaciones, fundamentales del Estado debiendo afrontar el re establecimiento de servicios esenciales cortados como lo son: los insumos hospitalarios, los subsidios de gas envasado para las familias mas humildes y vulnerables, el combustible para vehículos policiales, de defensa civil y ambulancias, los alquileres de edificios públicos a punto de ser desalojados, pagos de servicios de atención a pacientes derivados sin cobertura de obra social, los fondos para reparación de edificios escolares, etc.

En el medio de esta situación el pago de los salarios del mes de Enero también debió ser fraccionado ante la falta de fondos para su cancelación de manera normal. La primer cuota se hizo efectiva el día 7 de febrero en la que se abonaron sueldos hasta $ 4000 y la restante el día 15.

A pesar de este desorden sin precedentes que nos ha insumido gran parte de nuestro tiempo productivo, hemos podido con el escaso tiempo restante presentar las denuncias contra la emisión irresponsable de Letras de Tesorería emitidas la ultima semana hábil de la gestión saliente, las que deliberadamente comprometieron recursos provinciales hasta el mes de octubre del corriente año.

También se debió afrontar y denunciar el uso de fondos de afectación específica por parte de las autoridades salientes, quienes utilizaron este procedimiento, para disfrazar el enorme deficit operativo, que ellos mismos generaron con manejos irregulares de los fondos públicos. Como consecuencia de ello hoy faltan más 64 millones de pesos en cuentas específicas respaldadas por leyes convenios y programas tanto nacionales como provinciales, los que deberán ser repuestos con el esfuerzo adicional de toda la sociedad.

En momentos en los que lo mas sencillo podría haber sido negar las deudas, esta administración decidió restablecer los subsidios por equiparación docente estatuidos por la ley 295, afrontar las deudas con establecimientos públicos de gestión privada.

Se presentó y aprobó en la legislatura provincial una ley tributaria que permitirá mejorar el esquema de ingresos propios y hace escasos días se aprobó también la ley que establece la moratoria para los contribuyentes en la Dirección de Rentas de la provincia.

2. Generación de un espacio territorial, social e institucional favorable para el desarrollo sustentable de nuestras empresas e industrias, y promoción de nuevas inversiones y radicaciones productivas

La Provincia apoyará, ante cualquier estamento necesario, todas aquellas iniciativas de de ingresos genuinos de capitales, de trabajo, humanos y/ o tecnológicos.

La Ley 19.640 ha nacido como una ley de promoción económica y no de simple contención. En la búsqueda de una política sustentable impondremos, desde este mismo año, en la marco de la razonabilidad y el mutuo acuerdo paulatino con los sectores de la economía, un constante camino hacia la sustitución de importaciones.

Junto a casas de altos estudios y al sector empresario apostaremos a un mayor nivel de tecnología, pues no solamente queremos tener fueguinos ocupados sino capacitados.

Con este mismo fin prontamente desarrollaremos una estrategia de mejoramiento de las capacidades de todo aquel personal público que quiera adoptar las propuestas de traspaso al sector privado.

Nos proponemos erradicar esa vieja idea de los Galpones y el lado oscuro de los reintegros. Para ello intervendremos ante el órgano federal, regional e internacional que se requiera para mostrar las industrias que tenemos y su grado de desarrollo.

En este mismo orden de ideas hemos reposicionado al rango de Secretaría de Estado al área de Desarrollo Sustentable y Ambiente, porque para nosotros es fundamental poder combinar todo emprendimiento productivo con los principios de economía rentable, equidad social y resiliencia ecológica. Por ello en este año:

Implementaremos un manejo proactivo del bosque fiscal. Y desarrollaremos un ordenamiento generalizado que permita una salida de la emergencia forestal.

Desarrollaremos un manejo sustentable de la pesca de altura, fortaleceremos la pesca artesanal y fomentaremos la acuicultura. Potenciaremos la pesca deportiva con mayor acceso y mayor control a este deporte que ya tiene raigambre cultural local.

Profundizaremos los beneficios de la ley ovina: y ordenaremos, regularizando como corresponde los títulos del sector minero.

3. Proceso de reforma del Estado

Para nosotros reformar el Estado es reposicionarlo. Es decir, hacerlo presente y del lado de los ciudadanos.

Para ello la modernización y la transparencia son ejes fundamentales de esa reforma.

Transparencia significa hacer público todo lo que es precisamente público. Por ello ya empezamos.

Somos la primer Provincia en el país cuyo gobierno se autorreguló en materia de disposición de pautas de propaganda oficial. Por Decreto lo hemos efectuado y prontamente presentaremos un proyecto de ley para involucrar a todos los poderes del Estado.

Hemos incorporado al sitio web oficial toda la información de nuestros ingresos públicos de manera diaria.

Estamos prontos a instaurar la figura de las Auditorias Sociales. Mecanismo que permitirá a los distintos sectores de la comunidad a controlar de manera directa la ejecución de los fondos públicos en obras y servicios.

Propondremos modificar la ley de Acceso a la Información Pública, de manera de propender a instancias de efectiva respuesta a la ciudadanía y así hacer aún más fácil para el pueblo el conocimiento de la cosa pública.

Estamos muy avanzados en convenir con ONG representantes en Argentina de Transparencia Internacional en el monitoreo de las compras, contrataciones y licitaciones.

Y modernizar significa para nosotros incorporar tecnología y capacitar a nuestro personal.

Armaremos los cimientos en este año para crear el Instituto de la Administración Pública Provincial, donde formaremos y capacitaremos a los trabajadores de todas las áreas de manera transversal y sectorial. Este es un desafío inminente para nuestra Gestión.

Ya hemos trabajado con organismos de cooperación internacional como el PNUD, y de asistencia federal como el CFI para invertí en capacitación y tecnología de gestión.

Prontamente haremos efectivo acuerdos con agencias federales de distinto corte que nos brindarán ayuda en tecnología para áreas de salud, desarrollo social, economía y gobierno, entre otros.

Reformar el Estado también es vincularse de manera respetuosa con otras instituciones de la provincia, es así que también hemos puesto en vigencia a partir del 02 de Enero el decreto a través del cual se restituyó el goteo diario a los municipios y comunas.

Con un gran esfuerzo discutiremos también la deuda generada, con ellos, con el IPAUSS y con distintos entes del Estado que hoy revisten el carácter de acreedores de deudas de larga data.

4. Gestión de obras y servicios.

Estamos trabajando en la búsqueda de financiamiento para la continuidad de obras paralizadas e inicio de nuevas, con especial prioridad de las necesarias en las áreas de educación y salud.

Antes que ninguna otra medida era imperioso sanear administrativamente el área por lo que se procedió al reordenamiento administrativo del ministerio e investigación de expedientes, detectándose varios desaparecidos. Hemos efectuado para todo expediente consultas a los organismos internos y externos de control.

Pero la realidad no admite demoras, por lo que ya comenzamos a renegociar las obras paralizadas por deudas acumuladas desde el mes de marzo y abril del 2007.

Estamos tratando trabajosamente de regularizar las rendiciones a Nación de obras ya financiadas por el Ministerio de Planificación Federal e Infraestructura. La no presentación en su debido tiempo y forma nos está entorpeciendo hasta ahora la percepción de nuevos fondos.

Sin embargo, aún con las arcas saqueadas nos hemos propuesto invertir aproximadamente $ 4.000.000 en refaccionar y reparar infraestructura de Educación, para garantizar así condiciones de uso y habitabilidad razonables en los edificios escolares.

En este sentido nos hemos propuesto el inicio de construcción de no menos de 4 escuelas de distintos niveles en la provincia.

Nos hemos propuesto en el presente año cumplir con las debidas ampliaciones de los hospitales de Ushuaia, Río grande y Tolhuin.

En definitiva se ha detectado la necesidad de construcción de edificios para las distintas áreas (saneamiento, seguridad, servicio penitenciario, salud, minoridad, deportes, educación, etc.) cuya inversión requiere de cifras mayúsculas. Buscaremos para ello de manera muy pronta el consenso legislativo necesario a fin que la Provincia pueda obtener créditos de inversión de infraestructura básica de servicios.

Estamos obsesionados con romper la lógica histórica de desidia y desfinanciamiento del Estado. Sin anuncios estrafalarios, pero sin dejar de avanzar un solo día.

Estoy convencida que la provincia saldrá adelante, aunque sé que nos espera una etapa difícil. Nuestro compromiso está aquí, y es básicamente un compromiso con nuestros contemporáneos, a quienes no tenemos derecho alguno de sacrificar en función de hipotéticos triunfos que se verán en el futuro.

Sabemos que son momentos duros y difíciles, pero no tenemos una sola duda, vamos los Fueguinos a despegar, vamos a salir adelante, vamos a hacer de Tierra del Fuego la Provincia que nos merecemos. Y lo vamos a poder hacer, no por obra y gracia de gobernantes iluminados sino porque ha llegado el momento de hacer lo correcto.

Siento con esperanza que estamos empezando a enfrentar juntos uno de los mayores desafíos del Gobierno: en su pasaje de la parálisis a la recuperación institucional, a los requerimientos de un nuevo y exigente electorado, y a la reconstrucción de un sistema de control que ponga fin al sistema perverso y clientelista que sustentó la inequidad y que nos puso en desventaja..

La implementación de un sistema de control, reclama una decisión política que dé sustento común a la acción reparadora del Gobierno que equilibre las cuentas. Y por fin, a través de las vías legislativas que nos brinda el ordenamiento institucional, podremos trazar el plan, el proyecto definitivo de ese espacio que permita a nuestros hijos y a nuestros nietos su formación integral, armónica y permanente en la totalidad de su dimensión personal.

La tolerancia y el pluralismo son el resguardo de las instituciones, el respeto a las minorías es la garantía para que ésta funcione y pueda defenderse y elegir realmente entre las opciones que cada grupo o cada ciudadano someta a la voluntad popular.

La tarea de construcción que nos hemos propuesto exigió, antes de ser emprendida, una cuidadosa evaluación de los elementos disponibles, de los costos eventuales y, naturalmente, de los recursos humanos con que habría que contar.

Hoy la crisis es visible para todos. Pero no seríamos leales con nosotros mismos si no volviésemos a proclamar con la misma fuerza del comienzo de nuestro Gobierno, nuestra adhesión a los valores que entonces se exaltaron: la convivencia fecunda, la ausencia de toda discriminación, el rechazo a la opresión que ejerce la corrupción, la posibilidad de construir el propio destino, ya fuera éste individual, familiar o comunitario.

Por cierto, cualquier intención de cambio debe implicar un diagnóstico correcto y cuidado, que conlleve a examinar las efectivas medidas capaces de contrarrestar de raíz la desigualdad y la segmentación que parten de la mala administración del estado; los resabios de corrupción que la afectan; la maraña funcional y formalista que la enredan; su desactualización metodológica y de contenido; la estructural desjerarquización profesional de sus trabajadores; la crónica insuficiencia de la infraestructura y del financiamiento; la desarticulación de los diversos niveles; la atomización conductiva, la dispersión normativa y la falta de compromiso con el trabajo.

Mediremos, en consecuencia, nuestros actos para no dañar a nuestros contemporáneos en nombre de un futuro lejano. Pero nos empeñaremos, al mismo tiempo, en la lucha por la conquista del futuro previsible, porque negarnos a luchar por mejorar las condiciones en que viven las mujeres y hombres de esta tierra, y por su mejoramiento en si mismos, en términos previsibles, sería hundirnos en el conformismo.

Seamos conscientes de que los cambios no se producen por simples decretos y que sus efectos no se advierten de un día para otro. La tarea del gobierno y de la oposición responsable es rescatar las instituciones y poner a disposición de la sociedad los medios para recorrer sin interferencias ni obstrucciones el camino de la recuperación económica.

El tiempo transcurrido, las reuniones incesantes efectuadas a lo largo de estos 75 días, y el hecho de que hoy confluyamos aquí en el inicio de las Sesiones Ordinarias de este cuerpo, son síntomas significativos que la tarea constructora que mencioné al comienzo está en incipiente desarrollo. Es el momento entonces, de pasar una breve revista a los puntos esenciales de nuestras acciones. …

La transformación del Estado que necesitamos para consolidar y ampliar una institución sana, requiere que los cambios armonicen entre sí la equidad, la libertad, la participación y la modernización. La superación de nuestra realidad supone que seremos capaces de articular y abarcar simultáneamente todas sus facetas.

Pero nuestras convicciones de ninguna manera pueden desembocar en actos que agredan las convicciones de los demás. El estado, como instrumento de la sociedad toda, debe ser fuerte para prevenir acciones que perturben las convicciones de los demás. En este sentido, el estado es neutro, pero no absolutamente neutro: no puede serlo frente a los que hacen que la neutralidad sea imposible.

También le cabe a la sociedad en su conjunto asegurar que cada uno de los miembros pueda optar libremente por sus convicciones, sin limitaciones de índole económica, social, política, sexual o cultural. El Estado, como instrumento de la sociedad toda, también debe garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la libertad.

Libertad, tolerancia, pluralismo, conocimiento y respeto recíproco y construcción de los valores y metas sociales son fines que deben presidir el trabajo en cada lugar en cualquier empleo público, en cada institución de los poderes del estado, cualesquiera sean los agentes que sostengan la institución.

Lo contrario se inscribe en el campo de las claudicaciones éticas, en el campo de quienes piensan que el fin justifica los medios, esperando que el tiempo o un futuro maravilloso borrará las culpas y las consecuencias provenientes de esas mismas claudicaciones.

La justificación de los medios en función de los fines implica admitir la propia corrupción, pero, sobre todo, implica admitir que se puede dañar a otros, que se puede postergar a otros, con la ilusión de que ese precio deplorable les permitirá algún día vivir mejor que los siguen el camino correcto.

Todos estamos cumpliendo una responsabilidad compartida. Pero quiero expresar mi reconocimiento por la labor de los Legisladores en el tiempo de receso.

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